ВЫСТУПЛЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО СЕКРЕТАРЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Н.Н.БОРДЮЖИ НА ЗАСЕДАНИИ ПОСТОЯННОГО СОВЕТА ОБСЕ

Вена, 13 февраля 2007 г.

Уважаемый господин Председатель,

Я благодарю за предоставленную мне возможность обратиться со словами приветствия и наилучшими пожеланиями к столь уважаемому и значимому органу ОБСЕ, каковым по праву является ваш Постоянный Совет.

Это мое первое выступление на заседании Совета, и я позволю начать его с краткой информации об организационной структуре, целях, задачах и функциях Организации Договора о коллективной безопасности, основных направлениях ее деятельности, о наших планах на будущее.

I.

Само зарождение Договора о коллективной безопасности, подписанного в 1992 году Арменией, Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном, и в дальнейшем - Азербайджаном, Грузией и Белоруссией, в первую очередь было обусловлено стремлением государств-участников коллективными усилиями обеспечить безопасность бывших советских республик на этапе формирования их государственности, попытаться воссоздать единое для них оборонное пространство.

В самом Договоре и в ходе его реализации получила правовое закрепление идея взаимопомощи государств-участников в случае вооруженной агрессии против любого из них.

С самого начала Договор о коллективной безопасности, планировавшийся как механизм военного сотрудничества в масштабе всего СНГ, долгое время никак не проявлял себя, как бы дрейфовал в русле происходивших в Содружестве процессов, действовал по существу в рамках уставных органов СНГ.

Перелом наступил в конце 90-х годов, в условиях обострения ситуации вокруг Киргизии, вызванной террористической активностью, возникновения прямой угрозы со стороны афганских талибов в отношении Таджикистана, что потребовало задействовать механизм военной и прочей помощи указанным государствам в соответствии со ст.4 Договора.

Именно в этот период было принято кардинальное решение об адаптации ДКБ к меняющейся геополитической ситуации. Договор вышел на приоритетное направление противодействия современным вызовам и угрозам.

II.

Одним из важнейших этапов в этом процессе стало создание в 2003 году на базе Договора международной региональной структуры - Организации Договора о коллективной безопасности со своим Уставом и другими основополагающими нормативными документами, которыми под деятельность Организации была подведена необходимая правовая база, обеспечивающая ей дальнейшее поступательное развитие и полноправное участие в международных и региональных делах.

На данный момент ОДКБ в составе Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана (последний возобновил свое участие в Договоре и оформил членство в ОДКБ летом 2006 г.) представляет собой многофункциональную военно-политическую интеграционную структуру. Организация располагает системой руководящих, исполнительных и консультативных органов с четко прописанными полномочиями и функциями, отлаженным механизмом внешнеполитического взаимодействия, потенциалом противодействия современным вызовам и угрозам, необходимым инструментарием в вопросах военного сотрудничества.

В актив ОДКБ следует отнести искреннее стремление государств-членов к реальному сотрудничеству в рамках Организации, провозглашенный еще в 2000 году принцип приоритетности военно-политических связей между государствами-членами, обязательный характер принимаемых решений.

III.

При полном учете геополитических реалий, в которых действует Организация, необходимый акцент делается на дальнейшем укреплении политического взаимодействия, прежде всего в плане мониторинга военно-политической обстановки в регионе и мире, своевременного выявления и предотвращения политическими средствами кризисных и конфликтных ситуаций в зоне ответственности ОДКБ. В этих целях создан цельный механизм внешнеполитической координации, включающий систему обмена информацией, межгосударственные консультации на различных уровнях, выработку коллективных позиций, взаимодействие в международных организациях.

IV.

Взаимодействие государств-членов по современным вызовам и угрозам, и прежде всего, в борьбе против терроризма приобретает для Организации приоритетный характер.

В рамках ОДКБ принимаются коллективные и скоординированные национальные меры по укреплению контртеррористического потенциала ОДКБ.

При Генеральном секретаре ОДКБ сформированы рабочие группы по противодействию терроризму и экстремизму и нелегальной миграции.

Ведется отработка специальных антитеррористических задач в ходе оперативной и боевой подготовки созданных в 2001 г. Коллективных сил быстрого развертывания в Центрально-азиатском регионе (численностью до 4 тыс. чел.).

Одним из главных объектов внимания Организации стала проблема незаконного оборота наркотиков, что обусловлено тем обстоятельством, что государства-члены ОДКБ оказались на передовых рубежах борьбы с наркотрафиком, исходящим с территории Афганистана и устремляющимся главным образом в Восточную и Западную Европу.

ОДКБ приняла единый План мероприятий по борьбе с наркоугрозой, исходящей извне, и в его рамках инициировала целый ряд практических коллективных действий в противодействии этой опасности. С хорошими результатами с 2003 г. ежегодно проводятся антинаркотическая операции "Канал".*

Аналогичную операцию, но уже по проблемам нелегальной миграции, в формате ОДКБ мы впервые провели в минувшем году. **

V.

Задачам противодействия современным вызовам и угрозам все в большей степени подчиняются осуществляемые в ОДКБ мероприятия по укреплению военного сотрудничества.

Важным этапом в работе по военной составляющей ОДКБ стало в последние годы правовое оформление и организационное становление Объединенного штаба ОДКБ. Разработаны и утверждены Основные направления коалиционного военного строительства в рамках ОДКБ, подготовлен План коалиционного военного строительства ОДКБ.

VI.

Мы не считаем пределом наших усилий достигнутый в рамках ОДКБ уровень взаимодействия.

Для нас представляется актуальной и политически востребованной задача дальнейшего совершенствования военно-политических механизмов сотрудничества государств-членов в сфере обеспечения их национальной и коллективной безопасности. Реализации этой цели служит идущий сейчас процесс трансформации ОДКБ в универсальную международную структуру безопасности, способную адекватно реагировать по всему спектру современных вызовов и угроз.

Адаптируя Организацию к меняющейся геополитической ситуации, государства-члены принимают практические меры по созданию системы вспомогательных органов ОДКБ и соответствующих коллективных сил, включающей многосторонние механизмы координации антитеррористической и антинаркотической деятельности, совместного противодействия нелегальной миграции. Предполагается создание Антитеррористического комитета в составе руководителей министерств внутренних дел, органов безопасности, разведок, пограничных служб.

Другое новое направление в работе по противодействию терроризму мы видим в формировании Коллективных региональных антитеррористических сил ОДКБ для оперативного реагирования на любые террористические и экстремистские проявления.

При разработке комплексного подхода к созданию многофункционального механизма по поддержанию безопасности и стабильности в зоне ответственности ОДКБ придаем должное значение формированию необходимого коллективного инструментария по предупреждению и ликвидации последствий крупных природных и техногенных катастроф, в т.ч. путем создания Координационного совета по чрезвычайным ситуациям и Коллективных сил чрезвычайного реагирования.

Важным элементом создаваемой нами универсальной системы реагирования на современные вызовы и угрозы должен стать миротворческий потенциал ОДКБ. Уже готов для рассмотрения в органах ОДКБ пакет документов по миротворчеству, включая соглашение о миротворческой деятельности, предусматривающее создание в формате ОДКБ Коллективных миротворческих сил.

В военной сфере ведется работа по формированию Объединенной группировки войск в Центральноазиатском регионе коллективной безопасности с целью поддержания стабильности в регионе и нейтрализации угрозы террористических вылазок.

Предметом особого внимания ОДКБ остается нормализация ситуации в Афганистане, недопущение нового витка напряженности на южных рубежах Организации. Создана и начала действовать Рабочая группа по содействию в постконфликтном обустройстве Афганистана.

VII.

С окончательным оформлением ОДКБ в качестве полноправной международной региональной организации были созданы необходимые условия для успешного встраивания ОДКБ в систему региональных и международных отношений. Организация зарегистрирована в ООН, получила статус наблюдателя в Генассамблее ООН.

Занимая свою нишу в мировом сообществе, ОДКБ активно развивает рабочие контакты и взаимодействие с другими международными организациями, занятыми в сфере безопасности. Уже сейчас можно говорить об устойчивых связях со структурами ООН, включая Секретариат ООН и Контртеррористический комитет Совета Безопасности ООН, Управление ООН по наркотикам и преступности. Организация участвует в организованном под эгидой Генерального секретаря ООН процессе Встреч высокого уровня по координации усилий ООН и региональных организаций и в деятельности соответствующего Постоянного комитета.

В соответствии с принятым в 2004 году решением ОДКБ выступила с предложением о налаживании диалога с НАТО, прежде всего, в вопросах противодействия наркоугрозе, исходящей с афганской территории. Однако, из Брюсселя мы так и не получили ответа, хотя необходимость в таком сотрудничестве очевидна, а от его отсутствия в равной, если не в большей степени проигрывает и Североатлантический альянс.

VIII.

С удовлетворением отмечаю достаточно высокий и продуктивный уровень сотрудничества с такой влиятельной европейской организацией как ОБСЕ.

Позитивная динамика наших взаимоотношений постоянно закрепляется. Мы и впредь намерены активно участвовать в ежегодных конференциях по обзору в области безопасности, мероприятиях, проводимых Форумом ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности, Антитеррористическим подразделением, Центром ОБСЕ по предотвращению конфликтов.

Государства-члены нашей Организации искренне заинтересованы в активизации работы соответствующих структур ОБСЕ в сфере безопасности, считают полезным плотно заняться в их формате вопросами, связанными с контролем над вооружениями и мерами укрепления доверия, как этого требует от ОБСЕ Стратегия реагирования на угрозы в 21 веке.

Одним словом, для ОДКБ ваша Организация была и остается одним из наиболее значимых партнеров.

Буду рад новой возможности встретиться и с вами в формате Постоянного совета при ОДКБ. Любая конструктивная инициатива с вашей стороны не останется без заинтересованной реакции со стороны ОДКБ, ее государств-членов.

* В 2003 году в ходе этой операции было изъято 1974 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в 2004 году – 10 702,2 кг, в 2005 году – 11 251,7 кг. По итогам двух этапов операции «Канал-2006» - уже 23 993,5 кг. Кроме того. Из незаконного оборота изъято около 540 тонн прекурсоров.

К последним этапам операции присоединились также правоохранительные структуры Азербайджана, Китая, Монголии, США, Ирана, Пакистана, Украины, Польши, Латвии, Литвы, Эстонии, Финляндии.

** Всего лишь за 15 дней операции в государствах-членах ОДКБ было привлечено к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства более 28 тысяч человек, депортировано – 1184 человека. Пресечена деятельность ряда преступных транснациональных группировок по организации торговли людьми, поставкам оружия, взрывчатых веществ и наркотиков.